Az EU-állampolgárság nem eladó

Az EU-állampolgársághoz nem szabad árcédulát mellékelni – fogalmaz csütörtökön elfogadott határozatában az Európai Parlament, amely aggodalommal tekint Málta és néhány más tagállam szabályaira, amelyek lehetővé teszik az állampolgárság pénzért cserébe történő megszerzését.

Az állampolgárság nem eladó. Ez a fő üzenete annak a határozati javaslatnak, amit az Európai Parlament fogadott el csütörtökön a tagországi és így az EU- állampolgárság harmadik országok állampolgárainak pénzért vagy más anyagi előnyökért történő megadásáról.

A képviselők aggodalmuknak adtak hangot a Máltán és néhány más tagállamban dívó gyakorlat miatt, ami megvásárolhatóvá teszi az állampolgárságot. Az EP egyúttal felkérte az Európai Bizottságot, hogy vizsgálja meg, összhangban vannak-e ezek a módszerek az uniós szerződések betűjével és szellemiségével és a diszkriminációmentességre vonatkozó EU-szabályokkal.

Az 560 igen, 22 nem szavazattal és 44 tartózkodás mellett elfogadott határozati javaslat emlékeztet rá, hogy egyes tagországok olyan szabályokat vezettek be, amelyek közvetlenül vagy közvetve az EU-állampolgárság harmadik országok állampolgárainak való eladását eredményezik. Teszik ezt annak dacára, hogy minden tagállammal szemben elvárás a közös európai értékek és vívmányok jóhiszemű megóvása. „Ezek felbecsülhetetlen értékek és nem lehet rájuk árcédulát aggatni” – szögezik le a képviselők.

Az Európai Parlament érvelése szerint a nemzeti és azzal együtt az uniós állampolgárság „leplezetlen áruba bocsátása aláássa azt a kölcsönös bizalmat, amin az Európai Unió alapul”.

A Parlament arra is felhívja a figyelmet, hogy az EU-állampolgársággal együtt járó jogokat, mint az EU-n belüli szabad mozgás és letelepedés jogát nem szabad „eladható árunak” tekinteni. „Az EU-állampolgárság az EU-val való közösségvállalást feltételez, és az Unióhoz, a tagállamokhoz vagy más uniós állampolgárokhoz való személyes kötődést jelent” – áll a szövegben.

A képviselők azt is kifogásolják, hogy a befektetésért cserébe adományozott állampolgárság csak a leggazdagabb külföldi állampolgároknak kínálja fel a honosítás lehetőségét, mindenféle más kritérium nélkül, ami hátrányos megkülönböztetésre utal.

A határozat emlékeztet rá, hogy Málta tartózkodáshoz kötött feltétel nélkül ad lehetőséget egy meghatározott összeg leszurkolása fejében az állampolgárság megszerzésére, ami tehát automatikus.

A képviselők szerint nem világos, hogy a máltai állampolgárok bármilyen módon is profitálni fognak ebből az intézkedésből, mivel a szóban forgó külföldi befektetőknek még adót sem kell fizetniük. „Az állampolgárság nem csak jogokkal, hanem kötelezettségekkel is jár” – húzza alá a határozat.

Mindezzel összefüggésben az EP arra szólította fel Máltát, hogy hozza összhangba az EU értékeivel az állampolgárság-szerzési gyakorlatát. Ugyanez azokra a tagállamokra is érvényes, amelyek közvetlenül vagy közvetett módon lehetővé teszik az EU-állampolgárság pénzért (vagy befektetésért) történő megszerzését.

A képviselők Máltán kívül nem neveztek néven egyetlen más tagországot sem, de tudni lehet, hogy többek között Portugália is alkalmaz hasonló módszert. Magyarország ugyanakkor államkötvények vásárlásának fejében nem állampolgárságot, hanem letelepedést biztosít harmadik országok állampolgárainak. Az állampolgárság megadásának pedig a letelepedés az előfeltétele.

Az Európai Parlament állásfoglalásra kérte fel a Bizottságot arról, hogy a máltai és más intézkedések tiszteletben tartják-e az uniós szerződések és a schengeni határkódex betűjét és szellemét, továbbá a diszkrimináció-ellenességre vonatkozó EU-szabályokat.

Arra is felkérték Brüsszelt, hogy tegyen közzé ajánlásokat annak érdekében, hogy az ilyen és ehhez hasonló tagállami megoldások ne ássák alá az EU alapvető értékeit. A képviselők továbbá iránymutatásokat is szeretnének arra vonatkozóan, hogy a nemzeti rendszereken keresztül hogyan lehet hozzáférést adni az EU-állampolgársághoz.