Akár európarlament felállítását is fontolóra vehetik

Egy, az euróövezetre korlátozódó központi költségvetés és egy kvázi külön eurózóna parlament ötletével is eljátszik az az Európai Tanács elnöke által készített vitaindító dokumentum, ami strukturálni kívánja a gazdasági és pénzügyi unió kiteljesítésének szentelendő jelentést megelőző konzultációkat.

Több, első hallásra eretneknek tűnő gondolat is felbukkan abban a dokumentumban, amit Herman van Rompuy, az Európai Tanács elnöke tett közzé a napokban a gazdasági és pénzügyi unió jövőjéről októberre részben elkészülő nagyszabású jelentést előkészítő vita strukturálására.

A hangsúlyozottan vitaindítónak szánt alig hétoldalas dokumentum ahhoz a négy szakaszhoz tartozó elemeket veszi számba, amelyeken keresztül az EU-nak fokozatosan, körülbelül egy évtized leforgása alatt el kellene jutni a tényleges gazdasági és pénzügyi unióhoz, vagy ahogy mostanában sokan nevezik, az EMU 2.0 változatához.

A papír nagyjából-egészében nem tartalmaz új elemeket az eddig ismert elemekhez képest, kivéve, hogy mind a négy integrációs szakasz esetében új szempontokra rámutató kérdések feltevésével próbálja mélyíteni és továbbvinni a vitát.

Ennek keretében talán két elképzelés érdemel különös figyelmet. Az egyik a majdani egységes költségvetési kereten (más néven fiskális unión) belül szükségesnek nevezi az aszimmetrikus sokkhatások (tehát az eurózóna különböző országait nem egyformán érintő) kezelésére és azok továbbgyűrűzésének megelőzésére szolgáló eszköz létrehozását, ami esetlegesen egy külön valutauniós központi költségvetésen keresztül valósulhatna meg a dokumentum szerzői szerint.

Egy további, egyes körökben ma még talán eretneknek tűnő gondolat annak felvetése, hogy az egységesebb gazdaságpolitikai keret esetleg külön demokratikus kontrollt szolgáló struktúrák (vagyis akár egy parlament) létrehozását teheti szükségessé az eurózónában.

Van Rompuy már júniusban az EiT elé terjesztett dolgozatában felvázolta a hamisítatlan gazdasági, pénzügyi és politikai unióhoz való átmenet főbb szakaszait. Ezek: a bankunió (ennek első lépcsőfoka lenne a Bizottság által a héten javasolt egységes bankfelügyeleti mechanizmus); az egységes költségvetési keret, vagy fiskális unió; az egységes gazdaságpolitikai keret (gazdasági unió) és a demokratikus legitimitás és elszámoltathatóság megerősítése (lényegében a politikai unió).

Van Rompuy mostani papírja azokhoz az előkészítő vitákhoz szolgál majd alapul, amelyek októberben elvezetnek majd egy közbülső, decemberben pedig egy végleges jelentésről a mélyebb integráció menetrendjéről.