Mexikó: a Szenátus előtt a médiareform terve

A mexikói Képviselőház elfogadta a telekommunikációs reformtervet, amely a Szenátus elé került. Egyes szakértők elképzelhetőnek tartják, hogy ezen a szinten néhány ponton változtatnak majd az eredeti dokumentumon. A telekommunikációs reformmal kapcsolatos információk egy részét a budapesti Mexikói Nagykövetség bocsátotta a Kitekintő rendelkezésére.

A mexikói Képviselőház hosszas vita és néhány változtatás után elfogadta az Enrique Peńa Nieto (EPN) elnök által benyújtott Telekommunikációs reformjavaslatot, amelyet az ország három fő politikai pártja, a PRI (Intézményes Forradalmi Párt) és az ellenzékben lévő PAN (Nemzeti Akció Pártja) valamint PRD (Demokratikus Forradalom Pártja) is támogattak a Mexikóért Paktum keretében. 414 képviselő szavazott igennel, 50 ellene voksolt és ketten tartózkodtak.

A reformterv a Szenátus elé került, azonban, a vizsgálati és jóváhagyási folyamat három hónapig is eltarthat.”Noha a Szenátusnak nincs behatárolva az ideje arra, hogy felülvizsgálja és adott esetben elfogadja a kezdeményezést, úgy számítom, hogy júniusra készülhetne el, ez egy gyors eljárás lenne, habár azt hiszem, hogy ki lesz téve bizonyos nyomásnak sőt, elképzelhető, hogy néhány ponton belenyúlnak.” – nyilatkozta Irene Levy az Observatel igazgatója.

Az eredeti reformterv három fő célt vázolt fel, amelyek a következők: 1. A szólás- és információszabadsághoz kapcsolódó jogok erősítése, valamint az információs és kommunikációs technológiához (ICT), úgy, mint a rádióadáshoz való szabadabb hozzáférés biztosítása. 2. A piaci verseny biztosítása. 3. Az infrastruktúra fejlesztése, amelynek eredményeképp a szolgáltatások olcsóbbakká válnak és javul a minőségük.

A reform kimondja két új szerv létrehozását is, amelyek a Szövetségi Gazdasági Verseny Bizottság (CFCE), valamint a Szövetségi Távközlési Hivatal (Ifetel), ezek alkotmányos, független intézmények lesznek, önálló költségvetéssel és vezetéssel. Hét megbízott dolgozik majd bennük, akiket egy kilenc éves ciklusra választanak, a Kormány jelöli ki őket, a Szenátus jóváhagyásával, és a jelölteket előzetesen a Mexikói Bank, a Nemzeti Oktatás Értékelési Hivatal, valamint a Nemzeti Statisztikai Hivatal vezetőiből álló bizottság értékeli. Az Ifetel feladata a műsorszolgáltatói engedélyek szabályozása, valamint a szolgáltatással kapcsolatos szabálytalanságok, monopol praktikák kinyomozása, és büntetése lesz. A CFCE pedig főként a versenyt korlátozó akadályok eltávolításáért lesz felelős. A vitás helyzetek rendezésével külön a gazdasági, rádió és távközlési versenyre szakosodott bíróságok foglalkoznak majd.

A Mexikóért Paktum keretein belül további kilenc vállalás teljesítését tűzték ki célul a pártok. Ezek között szerepel két új televízió csatorna, valamint egy non profit rádióadó létrehozása. A műsorszolgáltatói engedélyt azonban nem kaphatják meg olyan cégek, amelyek 12 vagy annál több megahertzet birtokolnak, ezáltal a Televisa és a TV Azteca kimarad ebből a versenyből, mivel a két társaság tulajdonában van összesen körülbelül az ország rádióállomásainak 79 százaléka. A reform megengedi a 100 százalékos külföldi befektetést a televízió csatorna esetében, és  49 százalékot a rádióadóknál.

A parlamenti vitán a “Must carry-must offer” nevű rendelkezés volt a legvitatottabb (“must carry”: a közszolgálati televízió műsorát minden továbbközvetítő – üzembentartó, kábeles társaság – köteles ingyenesen a fogyasztóhoz eljuttatni, a “must offer” szerint pedig: a médiaszolgáltatások felajánlásának kötelezettsége, mivel eddig ezt nem szabályozták, a kábeles társaságok külön döntöttek arról, hogy közvetítik-e a közszolgálati televízió műsorát, míg a közszolgálati adók sem minden esetben bocsátották a kábeles társaságok rendelkezésére adásaikat. Az egyes szolgáltatók között már a múltban is több vita alakult ki emiatt. 2002-ben például a Televisa azzal vádolta az MVS Noticias-t, hogy engedély nélkül közvetíti a közszolgálati csatornáit.

“Telekrácia” vs. Demokrácia

Egy évvel ezelőtt az Gazdasági Együttműködési és Fejlesztési Szervezet (OECD) által készített tanulmány szerint a távközlésben tapasztalható verseny hiánya évente 25. 800 millió dollárba kerül Mexikónak. Carlos Slimnek, a világ leggazdagabb emberének a tulajdonában álló América Móvil vállalat hatalma alatt tartja a vezetékes telefonvonalak 70 és a mobiltelefonok 75 százalékát. Emilio Azcárraga és Salinas Pliego vezette Televisa és TV Azteva televíziós társaságok együttesen a piac 92 százalékából részesednek.

Azcárraga twitteren üdvözölte a reform elfogadását, nagy kihívások és lehetőségek eljöveteleként értékelte. Carlos Slim is pozitívan reagált, sürgősnek és szükségesnek nevezte a kezdeményezést. Szakértők szerint a pozitív fogadtatás oka az, hogy a reform amennyit elvesz, annyit kedvez is a nagy társaságoknak, például hiába korlátozzák az América Móvil telefontársaság üzleteit, azonban lehetővé válik, hogy megjelenjen a televízió szektorban. A BGC-Excélsior által készített közvéleménykutatás szerint a megkérdezettek 81 százaléka ért egyet a reformmal, a jobb versenylehetőségek, az új csatornák megnyitása és a monopóliumok vége az, amit a válaszadók a legontosabbnak tartanak a tervezetből.

A mexikói távközlés legnagyobb problémájának a koncentrációt tartják. Ez a televízió területén a legszembetűnőbb. A Televisa összesen 257 állomással rendelkezik, a közszolgálati adás frekvenciájának 65 százalékát foglalja le. A kiterjedt hálózatnak köszönhetően a tévénézők 68 százaléka követi a társaság adóinak műsorait. A Televisa évi 53 ezer órányi műsort gyárt, amelynek mindössze 11 százalékát teszik ki a hírműsorok. A társaság tevékenysége persze nem csak a közszolgálati televízióra korlátozódik, mivel a Sky cégen keresztül a műholdas piac 95 százalékát birtokolja. 200 kábeltévé társaság van az országban a Televisa mivel tulajdonosa és részvényese a Cablevisión, Cablemás, TVI vállalatoknak, a piac 50 százalékát uralja. A versenytársának, bár sokkal inkább szövetségesének tekinthető TV Azteca 180 frekvenciával rendelkezik, a tévénézők 25 százalékát foglalja le, és 12 ezer órányi műsort gyárt évente.

A Televisa és a Tv Azteca hatalmát a PRI 70 éves egyeduralmához is hasonlítják, azonban a két vállalat az elmúlt tíz évben erősödött meg igazán, akkor amikor a PAN volt hatalmon. Az elmúlt évtizedben ugyanis a vitatott 2005-ös Televisa törvényen kívül nem tettek kísérletet a mexikói távközlés reformjára. A két társaság befolyása a politikára nyílvánvaló, az évek során több ügyben is kiderült, hogy részleges vagy hamis információkat közöltek. A legfrisebbek közül kiemelhető Florence Cassez ügye. A legfelsőbb bíróság 2013 elején azzal az indokkal helyezte szabadlábra a többek között szervezett bűnözés vádjával 60 év börtönre ítélt francia nőt, hogy alapvető jogait sértették meg akkor, amikor a letartóztatása előtt filmet forgattak vele a helyszínen, amelyet a Televisa élő adásként vetítette le, azonban később kiderült, hogy megrendezték.

A reform valódiságában jelenleg is kételkedő “YoSoy132” mozgalom a választási kampány véghajrájában a Televisa demokráciát korlátozó szerepe ellen tüntetett elsősorban. Enrique Peńa Nieto elnök népszerűségét is befolyásolja a tervezet, mivel a kampány során a legtöbb kritikát a Televisával való feltételezhető kapcsolata miatt kapta. Az összefonódásnak mindössze apró részlete, hogy Peńa felesége, Angélica Rivera színészi karrierjét a társaság által készített sorozatokban építette fel, Gaviota (ahogy sokan egy szerepe miatt becézik) az ország “primera damájaként” (“First Lady”-jeként) sem tétlenkedik, kinevezték a mexikói családok jólétének fejlesztéséért felelős szervezet (DIF) élére.

A többi reform is bukhat

Luis Miguel González, az El Economista mexikói lap igazgatója két részre osztja a reformtervet. Véleménye szerint Mexikó telefonos és internetes infrastruktúrájának javítása nemzetközi nyomás hatására került bele a dokumentumba. A televíziózást érintő reformok viszont belpolitikai jellegűek, “a politikai osztály leszámolása a tévétársaságokkal, hogy megtudják, ki irányít” – mondta.

Véleménye szerint a Nemzeti Akció Pártja 12 év alatt nem tudta megtanulni, hogyan gyakorolja az állami hatalmat, az Intézményes Forradalmi Pártnak azonban ez a vérében van. González ugyanakkor arra is figyelmeztet, hogyha a leendő médiatörvény felszínesnek bizonyul, akkor hiteltelenné válhat az év második felére tervezett energetikai és államháztartási reform is.

Balla Zsuzsa

Felkapott hírek

Friss hírek

Uniós költségvetés: kialakultak a frontvonalak

Diplomáciai források szerint Charles Michel, az Európai Tanács elnöke péntek reggel mutathatja be az uniós tagállamok vezetőinek az új javaslatot, amely az éjszakába nyúló kétoldalú megbeszéléseken pontosított tagországi álláspontok alapján készülhet. Egyelőre nem látni, hogyan tömik be fel a britek kilépése miatt keletkezett költségvetési lyukat.

Read More »

A honlap további használatához kérjük fogadja el a sütik használatát. További információt adatvédelmi tájékoztatónkban és a sütik kezelésére vonatkozó tájékoztatónkban talál.

A süti beállítások ennél a honlapnál engedélyezett a legjobb felhasználói élmény érdekében. Amennyiben a beállítás változtatása nélkül kerül sor a honlap használatára, vagy az "Elfogadás" gombra történik kattintás, azzal a felhasználó elfogadja a sütik használatát.

Bezárás